EMF职业安全指令了解

EMF 指令

“EMF指令”这个简称指的是欧洲职业安全指令2013/35，其官方名称为“2013年6月26日欧洲议会和理事会关于工作人员暴露于物理介质（电磁场）所产生风险方面的最低健康和安全要求的2013/35/EU指令（89/391/EEC指令第16（1）条含义内的第20条单独指令），并且废止2004/40/EC指令”。

根据该指令，必须进行风险评估，比如通过适当的测量，以及欧盟范围内所有工作场所记录的结果。这由雇主负责完成，雇主必须在必要时采取措施来减轻或者避免风险的发生。

该指令设定了频率在0 Hz至300 GHz之间的电场、磁场和电磁场的暴露限值。这些限值一般依据ICNIRP（国际非电离辐射保护委员会）的建议。

生物物理学效应

 该指令区分了能够由电磁场造成的两种不同的直接生物物理学效应：

- 热效应，比如由于能量吸收而产生的组织变热。这些多数发生在100 kHz至300 GHz的频率之间。

- 刺激肌肉、神经和感觉器官。这些效应多数是由0 Hz至10 MHz频率之间的磁场而造成。

该指令还提到其他间接效应，比如火花放电、接触电流、干扰医疗电子设备（比如起搏器）以及静磁场中的铁磁性物体带来的抛射风险。

暴漏限值与工作允许值

暴露限值（ELV）指人体内的场值。该指令定义：

感觉效应暴露限值（ELV）：感官知觉的瞬态干扰限值

健康效应暴露限值（ELV）：负面健康效应限值，比如神经和肌肉组织的热效应或者刺激

因为人体内的场值无法测量，而只能通过高度复杂的计算来测定，所以该指令规定了所谓的工作允许值。

工作允许值（AL）是被认为证明符合相关暴露限值（ELV）要求的工作场所的值。工作允许值直接可测。该指令区分了

- 与感觉效应暴露限值（ELV）相关的低工作允许值（AL）

- 与健康效应暴露限值（ELV）相关的高工作允许值（AL）

- 只要超过低工作允许值（AL），就必须采取保护性或者预防性措施。

触发值

非热效应ALs，磁场

低 ALs(B): 磁通密度的低触发值（RMS）

高 ALs(B):  磁通密度的高触发值(RMS)

四肢 ALs(B): 身体磁场暴露的触发值(RMS)

非热效应ALs，电场

低 ALs(E): 电场低触发值（RMS）

高 ALs(E): 电场高触发值（RMS）

雇主义务

雇主必须确保不超过针对员工的暴露限值（ELV）。为此，雇主必须根据以下方法评估风险并确定暴露水平

- 依据设备生产商提供的发射规范

- 通过测量

- 必要时进行计算

评估由合格服务机构或者个人按照适当的时间间隔来进行，并且将数据以适当的可追踪方式保存下来。

该指令进一步要求雇主采取措施减少或者避免风险的发生，并且告知员工和/或者员工代表需要采取的措施，同时为员工提供有关可能存在的风险及其影响的信息。

例外情况

在以下情况下，可以暂时超过感觉效应暴露限值（ELV）

- 通过实践或者工艺得以证实

- 条件是没有超过健康效应暴露限值（ELV）

- 相应地更新风险评估

- 员工已经被告知可能出现的症状、知觉和影响

这特别适用于医学领域磁共振成像（MRI）的研究、开发以及应用。对于运营中的军用设备或者军事活动，可以采用其他保护系统。

该指令强调这并不意味着可以将更严格的现存国家暴露限值规定给予放松处理。 

历史沿革

该指令的前身是2004/40/EC指令，于2004年4月29日生效。各成员国在国家法律中执行该指令的最后期限最初设定为2008年4月30日，然后延迟到2012年4月30日，最后延迟到2013年10月31日。这是由于该指令对基于磁共振成像（MRI）的医疗程序以及某些工业活动的严重关切所致。

新指令2013/35/EU一经欧盟官方公报发布就立即生效。同时废止2004/40/EC指令。欧盟委员会将在2015年年底前发布用于执行新指令的非约束性指导原则。各成员国在2016年7月1日之前必须落实用以执行指令所必需的法律。